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  • 泰安將加快編制國土空間總體規劃 實現“多規合一”

    6月21日上午,市十七屆人大四次會議第二次全體會議表決通過了《泰安市第十七屆人民代表大會第四次會議關于嚴格依法加強國土空間規劃管理工作的決議》。決議指出,泰安要加快編制國土空間總體規劃,實現“多規合一”。

    決議旨在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實省委、省政府關于《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》的戰略部署,進一步強化國土空間規劃的引領作用,健全規劃監督管理制度,提高規劃管理水平,努力建設生態宜居、富有活力、獨具魅力的山水生態名城。

    決議指出,建立國土空間規劃體系并監督實施,將城鄉規劃、土地利用規劃、主體功能區規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,強化國土空間規劃的指導約束作用,是黨中央、國務院作出的重大部署。各級政府、各部門主要負責人要親自抓,落實政府組織編制和實施國土空間規劃的主體責任。要按照《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》(中發〔2019〕18號),加快開展總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃編制,分級分類建立國土空間規劃體系,作為各類開發保護建設活動的基本依據。

    加快編制國土空間總體規劃,實現“多規合一”。以全市發展規劃和城鄉一體空間戰略規劃為引領,市、縣(市)及鄉鎮政府按照自上而下、上下聯動、壓茬推進的原則,高標準開展國土空間總體規劃編制,各級各部門要全力配合。國土空間總體規劃要體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性,明確空間發展目標,優化空間格局,在資源環境承載能力、國土空間開發適宜性評價和規劃實施評估的基礎上,科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,強化底線約束,明確規劃約束性指標和剛性管控要求。

    相關主管部門結合我市國土空間總體規劃的編制,同步開展產業布局類、生態規劃類、基礎設施類、公共服務設施類、城市綜合防災類,以及名城保護、生態修復等專項規劃,提升城市功能,完善綜合配套,方便居民生活。要對城市路網進一步梳理,完善城市交通體系,著力解決群眾意見比較集中的“斷頭路”“丁字路”交通不暢等問題。此外,加強片區和街區控制性詳細規劃的編制,嚴格控制新區建設住宅用地容積率和建筑高度。做好天平湖周邊、東部新城、天頤湖周邊、徂汶景區等城市重點發展地段的片區規劃及城市設計,注重生態保護優先,實現城市可持續發展。

    提高規劃設計方案水平,深入研究泰城風貌特色,前瞻性做好綠地廣場、開敞空間、公共設施等設施的規劃設計,注重延續歷史文脈,加強風貌管控,突出地域特色,留住泰安“基因”,塑造個性鮮明、獨具魅力的城市景觀特色。城市重點地段、重要節點、重大項目以及對城市形象有重大影響項目的城市設計與建筑設計方案,聘請高水平的專家參與、采取廣泛征集、專家評議等方式,實現民主科學決策。

    統籌推進村莊規劃編制,各縣(市、區)政府和功能區管委會要結合鄉村振興規劃實施,統籌考慮村民意愿、區位條件、發展水平、資源稟賦、歷史傳統等因素,積極推動各類規劃在村域層面的“多規合一”,結合村莊布局專項規劃編制,按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類4種不同類型,完成全市村莊分類和布局工作。

    決議指出,要嚴格執行規劃,堅決維護規劃權威,各類規劃一經批復,任何部門和組織不得隨意修改、違規變更,堅決遏制領導干部隨意干預規劃設計和工程建設的現象。要堅持先規劃、后建設,不得違反規劃進行各類開發建設活動。要嚴控“山體線”“水岸線”“天際線”,提高城市治理能力和城市精細化管理水平。

    嚴格執行城市總體規劃,提升城市建設管理水平。嚴格執行歷史文化名城保護規劃,有效保護城市空間格局和風貌特色。嚴格執行各類專項規劃,專項規劃確定的各類設施建設用地,不得擅自改變用地性質和用途。

    嚴格執行詳細規劃,不斷完善城市功能,依法批準的控制性詳細規劃中的用地性質、容積率、建筑高度等規劃控制指標和要求,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。

    決議指出,嚴格規劃批后監管,對不同類型項目提前做好重點違規部位預警,預防“未批先建”“擅自改建”的現象發生。突出加強泰山景區、徂徠山、大汶河、東平湖等重要生態及功能重點區域的規劃管理和執法,嚴格控制以上區域的建設行為,保護自然生態,嚴守生態紅線。對于破壞嚴重的,嚴格依法處理。

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